Desain penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data yaitu studi pustaka, studi lapangan dan dokumentasi.
Penelitian ini dilatarbelakangi kurangnya pengembangan kemampuan dan keahlian nelayan oleh Dinas Kelautan, Perikanan dan Ketahanan Pangan melalui pengembangan kapasitas nelayan, kurangnya fasilitas yang diberikan dinas nelayan untuk memperoleh modal usaha, mengembangkan jaringan dan kemitraan serta penyediaan sarana prasarana pendukung